I produttori del Golfo in testa al mondo: i sussidi ai combustibili fossili in percentuale del PIL

Dal team di ricerca economica  ·  Dati: IMF Fossil Fuel Subsidies Dataset  ·  20 economie

L'eccezione del Golfo

Quando i sussidi ai combustibili fossili sono misurati in percentuale del PIL anziché in termini assoluti, gli stati produttori del Golfo occupano una categoria a parte. La Libia guida la classifica globale con 45,2% del PIL in sussidi totali ai combustibili fossili — una cifra che riflette la combinazione di prezzi energetici interni artificialmente bassi (sussidi espliciti) ed esternalità ambientali non contabilizzate (sussidi impliciti) che definiscono la politica energetica in Medio Oriente e Nord Africa.

Il modello è strutturale, non ciclico. Le economie del Golfo hanno costruito i loro contratti sociali sul presupposto di energia domestica a basso costo: prezzi al dettaglio del carburante contenuti, elettricità sovvenzionata, accesso all'energia industriale a tariffe inferiori a quelle di mercato. Queste non sono misure emergenziali adottate in risposta a una crisi energetica — sono elementi fondanti dell'economia politica che esistono da decenni e sono profondamente radicati nei bilanci familiari, nelle strutture dei costi industriali e nelle aspettative di fornitura statale.

A titolo di confronto, le economie avanzate mostrano tipicamente sussidi ai combustibili fossili nell'ordine dell'1-4% del PIL, guidati principalmente da esternalità implicite. Le eccezioni del Golfo superano il 10%, 15%, persino il 20% del PIL — un abisso che riflette approcci fondamentalmente diversi alla determinazione dei prezzi dell'energia, non solo diversi livelli di consumo di combustibili fossili.

Sussidi espliciti: energia a basso costo come contratto sociale

In tutto il GCC, i sussidi espliciti — trasferimenti diretti di bilancio e prezzi energetici al di sotto del costo — sono il meccanismo principale. L'Arabia Saudita ha storicamente fissato i prezzi della benzina domestica a circa un terzo dei livelli del mercato internazionale. L'elettricità residenziale del Kuwait è tra le più economiche al mondo. Il gas naturale del Qatar, nonostante sia uno dei maggiori esportatori mondiali di GNL, è prezzato internamente ben al di sotto della parità di esportazione.

Questi sussidi espliciti svolgono molteplici funzioni contemporaneamente: distribuiscono la ricchezza degli idrocarburi ai cittadini, mantengono la competitività industriale per i settori ad alta intensità energetica e fanno parte del contratto sociale implicito tra le famiglie regnanti e le popolazioni in stati dove la responsabilità democratica formale è limitata. La riforma è quindi politicamente sensibile. Il tentativo dell'Arabia Saudita nel 2016 di aumentare i prezzi del carburante come parte del consolidamento fiscale di Vision 2030 è stato parzialmente invertito quando le pressioni sociali sono aumentate.

Sussidi impliciti: il divario delle esternalità

Anche se i sussidi espliciti fossero completamente eliminati, gli stati del Golfo manterrebbero grandi sussidi impliciti ai combustibili fossili attraverso la mancata contabilizzazione delle esternalità del loro consumo energetico domestico. L'elevato uso pro capite di energia — guidato dalla domanda di aria condizionata, dissalazione, design urbano dipendente dai veicoli e industria ad alta intensità energetica — genera inquinamento atmosferico locale ed emissioni di carbonio i cui costi sociali non sono recuperati nei prezzi attuali.

La componente climatica è particolarmente significativa. Gli stati del Golfo sono tra i maggiori emettitori pro capite di carbonio al mondo. Il costo sociale di quel carbonio — distribuito globalmente attraverso il cambiamento climatico — non è sostenuto dai consumatori o produttori del Golfo sotto gli attuali regimi di prezzo. Questo sussidio implicito è reale, misurabile e in crescita man mano che sia il consumo energetico che il costo sociale stimato del carbonio aumentano.

Sussidi ai combustibili fossili in % del PIL — Classifica

⬤ = membro GCC. SUB_TYPE=IMEX (totale). FFS=ALL. TYPE=POGDP_PT. Ultimo anno disponibile.

Serie storica GCC — Sussidi in % del PIL (2015–2024)

Fonte dati: IMF Fossil Fuel Subsidies (FFS) Dataset. SUB_TYPE: IMEX (totale), EX (esplicito), IM (implicito). FFS=ALL. TYPE_OF_TRANSFORMATION: POGDP_PT (% del PIL), USQ2021. Frequenza annuale.

Autore: Team di ricerca economica  |  Editore: MarketsFN